Acordurile de la Oslo - Istorie

Acordurile de la Oslo - Istorie

DECLARAȚIA PRINCIPIILOR PRIVIND ÎNTREGERILE INTERIME DE AUTO-GUVERNARE 13 septembrie 1993

Guvernul statului Israel și P.L.O. echipa (din delegația iordaniană-palestiniană la Conferința de pace din Orientul Mijlociu) („delegația palestiniană”), reprezentând poporul palestinian, este de acord că este timpul să punem capăt deceniilor de confruntări și conflicte, să le recunoaștem reciprocul legitim și politic drepturi și se străduiește să trăiască în coexistență pașnică și demnitate și securitate reciprocă și să realizeze o soluționare a păcii justă, durabilă și cuprinzătoare și reconciliere istorică prin procesul politic convenit. În consecință, cele două părți sunt de acord cu următoarele principii:
ARTICOLUL I

SCOPUL NEGOCIERILOR

Scopul negocierilor israeliano-palestiniene în cadrul actualului proces de pace din Orientul Mijlociu este, printre altele, înființarea unei autorități de auto-guvernare interimare palestiniene, Consiliul ales („Consiliul”), pentru poporul palestinian din Cisiordania și Fâșia Gaza, pentru o perioadă de tranziție care nu depășește cinci ani, ducând la o soluționare permanentă bazată pe rezoluțiile Consiliului de Securitate 242 și 338.

Se înțelege că acordurile interimare fac parte integrantă din întregul proces de pace și că negocierile privind statutul permanent vor duce la punerea în aplicare a Rezoluțiilor Consiliului de Securitate 242 și 338.

ARTICOLUL II

CADRU PENTRU PERIOADA INTERIMARĂ

Cadrul convenit pentru perioada interimară este prezentat în această declarație de principii.

ARTICOLUL III

ALEGERI

1. Pentru ca poporul palestinian din Cisiordania și Fâșia Gaza să se guverneze pe sine în conformitate cu principiile democratice, alegerile politice directe, libere și generale vor fi organizate pentru Consiliu sub supraveghere convenită și observare internațională, în timp ce poliția palestiniană va asigura publicul Ordin.

2. Se va încheia un acord cu privire la modul și condițiile exacte ale alegerilor, în conformitate cu protocolul anexat ca anexa I, cu scopul de a organiza alegerile nu mai târziu de nouă luni de la intrarea în vigoare a prezentei declarații de principii.

3. Aceste alegeri vor constitui un pas pregătitor intermediar semnificativ către realizarea drepturilor legitime ale poporului palestinian și a justelor lor cerințe.

ARTICOLUL IV

JURISDICȚIA

Jurisdicția Consiliului va acoperi Cisiordania și teritoriul Fâșiei Gaza, cu excepția problemelor care vor fi negociate în cadrul negocierilor privind statutul permanent. Cele două părți privesc Cisiordania și Fâșia Gaza ca pe o unitate teritorială unică, a cărei integritate va fi păstrată în perioada interimară.

ARTICOLUL V

PERIOADA TRANZITORIE ȘI NEGOCIERI DE STARE PERMANENTĂ

1. Perioada de tranziție de cinci ani va începe după retragerea din Fâșia Gaza și zona Ierihonului.

2. Negocierile privind statutul permanent vor începe cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de începutul celui de-al treilea an al perioadei intermediare, între Guvernul Israelului și reprezentanții poporului palestinian.

3. Se înțelege că aceste negocieri vor acoperi problemele rămase, inclusiv: Ierusalimul, refugiații, așezările, acordurile de securitate, frontierele, relațiile și cooperarea cu alți vecini și alte probleme de interes comun.

4. Cele două părți sunt de acord că rezultatele negocierilor privind statutul permanent nu ar trebui să fie prejudiciate sau împiedicate de acordurile încheiate pentru perioada interimară.

ARTICOLUL VI

TRANSFER PREPARATOR DE PUTERI ȘI RESPONSABILITĂȚI

1. La intrarea în vigoare a acestei Declarații de Principii și la retragerea din Fâșia Gaza și zona Ierihon, se va efectua un transfer de autoritate de la guvernul militar israelian și Administrația sa civilă către palestinienii autorizați pentru această sarcină, așa cum este detaliat aici. începe. Acest transfer de autoritate va avea un caracter pregătitor până la inaugurarea Consiliului.

2. Imediat după intrarea în vigoare a acestei Declarații de Principii și retragerea din Fâșia Gaza și zona Ierihonului, în vederea promovării dezvoltării economice în Cisiordania și Fâșia Gaza, autoritatea va fi transferată palestinienilor în următoarele sfere: : educație și cultură, sănătate, bunăstare socială, impozitare directă și turism. Partea palestiniană va începe construirea forței de poliție palestiniene, așa cum sa convenit. Până la inaugurarea Consiliului, cele două părți pot negocia transferul de competențe și responsabilități suplimentare, după cum sa convenit.

ARTICOLUL VII

ACORD INTERIM

1. Delegațiile israeliene și palestiniene vor negocia un acord privind perioada interimară („Acordul interimar”

2. Acordul interimar va specifica, printre altele, structura Consiliului, numărul membrilor săi și transferul de competențe și responsabilități de la guvernul militar israelian și administrația sa civilă către Consiliu. Acordul interimar va specifica, de asemenea, autoritatea executivă a Consiliului, autoritatea legislativă în conformitate cu articolul IX de mai jos și organele judiciare palestiniene independente.

(3) Acordul interimar include aranjamente, care urmează să fie puse în aplicare la inaugurarea Consiliului, pentru asumarea de către Consiliu a tuturor competențelor și responsabilităților transferate anterior în conformitate cu articolul VI de mai sus.

4. Pentru a permite Consiliului să promoveze creșterea economică, la inaugurare, Consiliul va înființa, printre altele, o Autoritate Palestiniană pentru Electricitate, o Autoritate Portuară pentru Marea Gaza, o Bancă Palestiniană de Dezvoltare, un Comitet Palestinian pentru Promovarea Exporturilor, un Palestinian Autoritatea pentru Mediu, o Autoritate Palestiniană pentru Pământ și o Autoritate Palestiniană pentru Administrarea Apelor și orice alte Autorități convenite, în conformitate cu Acordul interimar care va specifica competențele și responsabilitățile lor.

5. După inaugurarea Consiliului, administrația civilă va fi dizolvată, iar guvernul militar israelian va fi retras.

ARTICOLUL VIII

ORDINĂ PUBLICĂ ȘI SECURITATE

Pentru a garanta ordinea publică și securitatea internă a palestinienilor din Cisiordania și Fâșia Gaza, Consiliul va înființa o forță de poliție puternică, în timp ce Israelul va continua să își asume responsabilitatea pentru apărarea împotriva amenințărilor externe, precum și responsabilitatea pentru securitatea generală a israelienilor în scopul protejării securității lor interne și a ordinii publice.

ARTICOLUL IX

LEGI ȘI ORDINE MILITARE

1. Consiliul va fi împuternicit să legisleze, în conformitate cu Acordul interimar, în cadrul tuturor autorităților care i-au fost transferate.

2. Ambele părți vor revizui în comun legile și ordinele militare în vigoare în prezent în sferele rămase.

ARTICOLUL X

COMITETUL MIXT ISRAELI-PALESTINIAN DE LIAZON

Pentru a asigura o punere în aplicare fără probleme a acestei Declarații de Principii și a oricăror acorduri ulterioare referitoare la perioada interimară, la intrarea în vigoare a acestei Declarații de Principii, va fi creat un Comitet mixt de legătură israeliano-palestinian pentru a se ocupa de problemele care necesită coordonare, alte probleme de interes comun și dispute.

ARTICOLUL XI

COOPERARE ISRAELI-PALESTINIANĂ ÎN DOMENII ECONOMICE

Recunoscând beneficiul reciproc al cooperării în promovarea dezvoltării Cisiordaniei, Fâșiei Gaza și Israelului, la intrarea în vigoare a acestei declarații de principii, va fi înființat un Comitet de cooperare economică israeliano-palestinian pentru a se dezvolta și implementa într-un cooperativ, programele identificate în protocoalele anexate ca anexa III și anexa IV.

ARTICOLUL XII

LIAZON ȘI COOPERARE CU IORDANIA ȘI EGIPTUL

Cele două părți vor invita guvernele Iordaniei și Egiptului să participe la stabilirea unor noi acorduri de legătură și cooperare între Guvernul Israelului și reprezentanții palestinieni, pe de o parte, și Guvernele Iordaniei și Egiptului, pe de altă parte, pentru a promova cooperarea dintre ei. Aceste aranjamente vor include constituirea unui comitet continuu care va decide prin acord asupra modalităților de admitere a persoanelor strămutate din Cisiordania și Fâșia Gaza în 1967, împreună cu măsurile necesare pentru a preveni perturbarea și dezordinea. Alte chestiuni de interes comun vor fi tratate de către acest comitet.

ARTICOLUL XIII

RETROUPAREA FORȚELOR ISRAELI

1. După intrarea în vigoare a acestei declarații de principii și nu mai târziu de ajunul alegerilor pentru Consiliu, va avea loc o redistribuire a forțelor militare israeliene în Cisiordania și Fâșia Gaza, pe lângă retragerea forțelor israeliene. efectuate în conformitate cu articolul XIV.

2. În redistribuirea forțelor sale militare, Israelul va fi ghidat de principiul conform căruia forțele sale militare ar trebui redistribuite în afara zonelor populate.

3. Alte redistribuiri în locații specificate vor fi puse în aplicare treptat proporțional cu asumarea responsabilității pentru ordinea publică și securitatea internă de către forța de poliție palestiniană în conformitate cu articolul VIII de mai sus.

ARTICOLUL XIV

RETRAGEREA ISRAELILOR DIN STRADA GAZA ȘI DIN ZONA JERICHO

Israelul se va retrage din Fâșia Gaza și zona Ierihonului, așa cum este detaliat în protocolul anexat la Anexa II.

ARTICOLUL XV

REZOLVAREA DISPUTELOR

1. Litigiile care decurg din aplicarea sau interpretarea prezentei declarații de principii. sau orice acorduri ulterioare referitoare la perioada intermediară, vor fi soluționate prin negocieri prin intermediul Comitetului mixt de legătură care urmează să fie înființat în conformitate cu articolul X de mai sus.

2. Litigiile care nu pot fi soluționate prin negocieri pot fi soluționate printr-un mecanism de conciliere care va fi convenit de părți.

3. Părțile pot conveni să se supună arbitrajului litigiile legate de perioada interimară, care nu pot fi soluționate prin conciliere. În acest scop, cu acordul ambelor părți, părțile vor înființa un comitet de arbitraj.

ARTICOLUL XVI

COOPERARE ISRAELI-PALESTINIANĂ PRIVIND PROGRAMELE REGIONALE

Ambele părți consideră grupurile de lucru multilaterale ca un instrument adecvat pentru promovarea unui „Plan Marshall”, a programelor regionale și a altor programe, inclusiv a programelor speciale pentru Cisiordania și Fâșia Gaza, așa cum este indicat în protocolul anexat la Anexa IV.

ARTICOLUL XVII

DISPOZIȚII DIVERSE

1. Prezenta declarație de principii va intra în vigoare la o lună de la semnare.

2. Toate protocoalele anexate la prezenta declarație de principii și procesele-verbale convenite referitoare la aceasta vor fi considerate ca parte integrantă a prezentei directive.

Adoptat la Washington, D.C., în a treisprezecea zi din septembrie 1993.

Pentru Guvernul Israelului Pentru P.L.O.

Martor de:
Statele Unite ale Americii Federația Rusă

ANEXA I

PROTOCOL PRIVIND MODUL ȘI CONDIȚIILE ALEGERILOR

1. Palestinienii din Ierusalim care locuiesc acolo vor avea dreptul să participe la procesul electoral, conform unui acord între cele două părți.

2. În plus, acordul electoral ar trebui să acopere, printre altele, următoarele aspecte:
A. sistemul alegerilor;

b. modul de supraveghere și observare internațională convenite și compoziția personală a acestora; și

c. reguli și reglementări privind campania electorală, inclusiv aranjamentele convenite pentru organizarea mass-media și posibilitatea de a acorda licențe unui post de radiodifuziune și TV.

3. Statutul viitor al palestinienilor strămutați care au fost înregistrați la 4 iunie 1967 nu va fi prejudiciat deoarece nu pot participa la procesul electoral din motive practice.

ANEXA II

PROTOCOL PRIVIND RETRAGEREA FORȚELOR ISRAELI DIN STRADA GAZA ȘI DIN ZONA JERICHO

1. Cele două părți vor încheia și vor semna în termen de două luni de la data intrării în vigoare a acestei Declarații de Principii, un acord privind retragerea forțelor militare israeliene din Fâșia Gaza și zona Ierihonului. Acest acord va include aranjamente cuprinzătoare pentru aplicarea în Fâșia Gaza și zona Ierihonului după retragerea israeliană.

2. Israelul va implementa o retragere accelerată și programată a forțelor militare israeliene din zona Fâșiei Gaza și a zonei Ierihon, începând imediat cu semnarea acordului privind zona Fâșiei Gaza și a zonei Ierihon și care urmează să fie finalizată într-o perioadă care nu depășește patru luni după semnarea acestui acord.

3. Acordul de mai sus va include, printre altele:
A. Aranjamente pentru un transfer lin și pașnic al autorității de la guvernul militar israelian și administrația sa civilă către reprezentanții palestinieni.

b. Structura, puterile și responsabilitățile autorității palestiniene în aceste zone, cu excepția: securității externe, așezărilor, israelienilor, relațiilor externe și alte chestiuni convenite de comun acord.

c. Aranjamente pentru asumarea securității interne și a ordinii publice de către forța de poliție palestiniană formată din ofițeri de poliție recrutați local și din străinătate care dețin pașapoarte iordaniene și documente palestiniene eliberate de Egipt). Cei care vor participa la forța de poliție palestiniană venită din străinătate ar trebui să fie instruiți ca polițiști și ofițeri de poliție.

d. O prezență temporară internațională sau străină, după cum sa convenit.

e. Înființarea unui comitet mixt de coordonare și cooperare palestinian-israelian în scopuri de securitate reciprocă.

f. Un program de dezvoltare economică și stabilizare, inclusiv înființarea unui fond de urgență, pentru a încuraja investițiile străine și sprijinul financiar și economic. Ambele părți vor coordona și vor coopera împreună și unilateral cu părțile regionale și internaționale pentru a sprijini aceste obiective.

g. Aranjamente pentru un pasaj sigur pentru persoane și transport între Fâșia Gaza și zona Ierihonului.

4. Acordul de mai sus va include aranjamente de coordonare între ambele părți cu privire la pasaje:
A. Gaza - Egipt; și

b. Ierihon - Iordania.

5. Birourile responsabile pentru îndeplinirea competențelor și responsabilităților autorității palestiniene în conformitate cu prezenta anexă II și articolul VI din Declarația de principii vor fi situate în Fâșia Gaza și în zona Ierihonului până la inaugurarea Consiliului.

6. În afară de aceste acorduri convenite, statutul zonei Fâșia Gaza și Ierihon va continua să fie o parte integrantă a Cisiordaniei și a Fâșiei Gaza și nu va fi modificat în perioada intermediară.

ANEXA III

PROTOCOLUL PRIVIND COOPERAREA ISRAELI-PALESTINIANĂ ÎN PROGRAMELE ECONOMICE ȘI DE DEZVOLTARE

Cele două părți sunt de acord să înființeze un comitet israeliano-palestinian continuu pentru cooperare economică, concentrându-se, printre altele, pe următoarele:
1. Cooperarea în domeniul apei, inclusiv un program de dezvoltare a apei pregătit de experți din ambele părți, care va specifica, de asemenea, modul de cooperare în gestionarea resurselor de apă din Cisiordania și Fâșia Gaza și va include propuneri de studii și planuri privind drepturile la apă ale fiecărei părți, precum și cu privire la utilizarea echitabilă a resurselor comune de apă pentru punerea în aplicare în și după perioada interimară.

2. Cooperarea în domeniul energiei electrice, inclusiv un program de dezvoltare a energiei electrice, care va specifica și modul de cooperare pentru producerea, întreținerea, cumpărarea și vânzarea resurselor de energie electrică.

3. Cooperarea în domeniul energiei, inclusiv un program de dezvoltare a energiei, care va asigura exploatarea petrolului și a gazelor în scopuri industriale, în special în Fâșia Gaza și în Negev și va încuraja exploatarea în comun a altor resurse energetice. Acest program poate prevedea, de asemenea, construcția unui complex industrial petrochimic în Fâșia Gaza și construcția conductelor de petrol și gaze.

4. Cooperarea în domeniul finanțelor, inclusiv un program de acțiune și dezvoltare financiară pentru încurajarea investițiilor internaționale în Cisiordania și Fâșia Gaza și în Israel, precum și înființarea unei bănci palestiniene de dezvoltare.

5. Cooperarea în domeniul transporturilor și comunicațiilor, inclusiv un program, care va defini liniile directoare pentru stabilirea unei zone portuare Gaza și va prevedea stabilirea liniilor de transport și comunicații către și dinspre Cisiordania și Fâșia Gaza în Israel și în alte țări. În plus, acest program va prevedea realizarea construcției necesare a drumurilor, căilor ferate, liniilor de comunicații etc.

6. Cooperarea în domeniul comerțului, inclusiv studii și programe de promovare a comerțului, care vor încuraja comerțul local, regional și interregional, precum și un studiu de fezabilitate pentru crearea zonelor de liber schimb în Fâșia Gaza și în Israel, acces reciproc la aceste zone și cooperarea în alte domenii legate de comerț și comerț.

7. Cooperarea în domeniul industriei, inclusiv programele de dezvoltare industrială, care vor prevedea înființarea de centre mixte israeliano-palestiniene de cercetare și dezvoltare industrială, vor promova întreprinderi comune palestino-israeliene și vor oferi orientări pentru cooperarea în domeniul textil, alimentar, industria farmaceutică, electronică, diamante, computer și industriile bazate pe știință.

8. Un program de cooperare și reglementare a relațiilor de muncă și cooperare în probleme de bunăstare socială.

9. Un plan de dezvoltare și cooperare a resurselor umane, care să prevadă ateliere și seminarii comune israeliano-palestiniene, precum și înființarea de centre comune de formare profesională, institute de cercetare și bănci de date.

10. Un plan de protecție a mediului, care prevede măsuri comune și / sau coordonate în acest domeniu.

11. Un program pentru dezvoltarea coordonării și cooperării în domeniul comunicării și mass-media.

12. Orice alte programe de interes reciproc.

ANEXA IV

PROTOCOLUL PRIVIND COOPERAREA ISRAELI-PALESTINIANĂ PRIVIND PROGRAMELE DE DEZVOLTARE REGIONALĂ

1. Cele două părți vor coopera în contextul eforturilor multilaterale de pace în promovarea unui program de dezvoltare pentru regiune, inclusiv Cisiordania și Fâșia Gaza, care urmează să fie inițiat de G-7. Părțile vor solicita G-7 să solicite participarea la acest program a altor state interesate, precum membri ai Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, state și instituții arabe regionale, precum și membri ai sectorului privat.

2. Programul de dezvoltare va consta din două elemente:
A. un program de dezvoltare economică pentru Cisiordania și Fâșia Gaza.

b. un program de dezvoltare economică regională.

A. Programul de dezvoltare economică pentru Cisiordania și banda Gaza va cuprinde următoarele elemente:
1. Un program de reabilitare socială, inclusiv un program de locuințe și construcții.

2. Un plan de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii.

3. Un program de dezvoltare a infrastructurii (apă, electricitate, transport și comunicații etc.)

4. Un plan de resurse umane.

5. Alte programe.

B. Programul de dezvoltare economică regională poate consta din următoarele elemente:
1. Înființarea unui fond de dezvoltare în Orientul Mijlociu, ca prim pas, și a unei bănci de dezvoltare în Orientul Mijlociu, ca al doilea pas.

2. Dezvoltarea unui plan comun israelian-palestinian-iordanian pentru exploatarea coordonată a zonei Mării Moarte.

3. Marea Mediterană (Gaza) - Canalul Mării Moarte.

4. Desalinizarea regională și alte proiecte de dezvoltare a apei.

5. Un plan regional de dezvoltare agricolă, inclusiv un efort regional coordonat pentru prevenirea deșertificării.

6. Interconectarea rețelelor electrice.

7. Cooperarea regională pentru transferul, distribuția și exploatarea industrială a gazelor, petrolului și a altor resurse energetice.

8. Un plan regional de dezvoltare a turismului, transporturilor și telecomunicațiilor.

9. Cooperarea regională în alte sfere.

3. Cele două părți vor încuraja grupurile de lucru multilaterale și se vor coordona spre succesul lor. Cele două părți vor încuraja activități intersesionale, precum și studii de prefezabilitate și fezabilitate, în cadrul diferitelor grupuri de lucru multilaterale.

PROCES-VERBAL ACORDAT PENTRU DECLARAȚIA PRINCIPIILOR PRIVIND ÎNTREGERILE INTERIORE DE AUTO-GUVERNARE

A. Înțelegeri și acorduri generale

Orice puteri și responsabilități transferate palestinienilor în conformitate cu Declarația de principii înainte de inaugurarea Consiliului vor fi supuse acelorași principii referitoare la articolul IV, așa cum sunt prezentate în prezentul proces-verbal convenit mai jos.

B. Înțelegeri și acorduri specifice

Articolul IV

Se înțelege că:
1. Jurisdicția Consiliului va acoperi Cisiordania și teritoriul Fâșiei Gaza, cu excepția problemelor care vor fi negociate în negocierile privind statutul permanent: Ierusalim, așezări, locații militare și israelieni.

2. Competența Consiliului se va aplica în ceea ce privește competențele, responsabilitățile, sferele și autoritățile care i-au fost transferate.

Articolul VI alineatul (2)

Se convine că transferul de autoritate va fi după cum urmează:
1. Partea palestiniană va informa partea israeliană cu privire la numele palestinienilor autorizați care își vor asuma puterile, autoritățile și responsabilitățile care vor fi transferate palestinienilor conform Declarației de principii în următoarele domenii: educație și cultură, sănătate, asistență socială, impozitare directă, turism și orice alte autorități convenite.

2. Se înțelege că drepturile și obligațiile acestor birouri nu vor fi afectate.

3. Fiecare dintre sferele descrise mai sus se vor bucura în continuare de alocațiile bugetare existente în conformitate cu dispozițiile care vor fi convenite de comun acord. Aceste aranjamente vor prevedea, de asemenea, ajustările necesare pentru a lua în considerare impozitele colectate de oficiul de impozitare directă.

4. La executarea Declarației de principii, delegațiile israeliene și palestiniene vor începe imediat negocierile cu privire la un plan detaliat pentru transferul autorității în birourile de mai sus, în conformitate cu înțelegerile de mai sus.

Articolul VII alineatul (2)

Acordul interimar va include, de asemenea, aranjamente pentru coordonare și cooperare.

Articolul VII alineatul (5)

Retragerea guvernului militar nu va împiedica Israelul să exercite puterile și responsabilitățile care nu au fost transferate Consiliului.

Articolul VIII

Se înțelege că Acordul interimar va include aranjamente de cooperare și coordonare între cele două părți în acest sens. De asemenea, este convenit ca transferul de competențe și responsabilități către poliția palestiniană să se realizeze în mod treptat, așa cum sa convenit în Acordul interimar.

Articolul X

Este convenit ca, la intrarea în vigoare a Declarației de principii, delegațiile israeliene și palestiniene să schimbe numele persoanelor desemnate de aceștia ca membri ai Comitetului mixt de legătură israelian-palestinian.

De asemenea, se convine că fiecare parte va avea un număr egal de membri în comitetul mixt. Comitetul mixt va lua decizii prin acord. Comitetul mixt poate adăuga alți tehnicieni și experți, după caz. Comitetul mixt va decide cu privire la frecvența și locul sau locurile reuniunilor sale.

Anexa II

Se înțelege că, după retragerea israeliană, Israelul va continua să fie responsabil pentru securitatea externă și pentru securitatea internă și ordinea publică a așezărilor și a israelienilor. Forțele militare israeliene și civilii pot continua să folosească drumurile în mod liber în Fâșia Gaza și în zona Ierihonului.

Adoptat la Washington, D.C., în ziua de treisprezece septembrie 1993.

Pentru Guvernul Israelului Pentru P.L.O.

Martor:
Statele Unite ale Americii Federația Rusă


Acordul a rezultat dintr-o convergență a evenimentelor și tendințelor care au creat o oportunitate optimă pentru pace între cele două părți. Prima Intifada (răscoală) a populației palestiniene din Cisiordania și Gaza împotriva ocupației Israelului, care a început în decembrie 1987, a împuternicit OLP, în calitate de reprezentant al palestinienilor, să caute o înțelegere diplomatică cu Israelul. În 1988, președintele OLP, Yasir Arafat, a recunoscut Israelul, a acceptat Rezoluția 242 a Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite și a renunțat la terorism. Cu toate acestea, OLP nu a putut valorifica imediat aceste concesii, deoarece Israelul nu a reciprocizat. Poziția OLP sa deteriorat din cauza prăbușirii Uniunii Sovietice, care a lăsat OLP fără sprijinul superputerii. Mai mult, guvernul israelian al lui Yitzhak Shamir a refuzat ferm să se ocupe de OLP sau să facă concesii teritoriale pentru pace. Crezând că Irakul ar putea ajuta cauza palestiniană, Arafat s-a alăturat lui Saddam Hussein în timpul crizei din Golf (1990 & # x2013 1991) și, prin urmare, a pierdut sprijinul financiar al statelor din Golf.

Prăbușirea Uniunii Sovietice, imigrația evreiască în masă în Israel și distrugerea armatei irakiene în 1991 au sporit securitatea Israelului, dar Intifada a convins Partidele Laburiste israeliene și partidele din stânga de centru că continuarea ocupației și a represiunii erau considerate costisitoare în ceea ce privește izolarea internațională și discordia internă, în timp ce acordarea autoguvernării palestinienilor a fost considerată treptat ca fiind mai puțin inacceptabilă.

Mai mult, tot mai mulți palestinieni și israelieni și liderii lor au concluzionat că nu există o soluție militară la conflictul lor. OLP i-a galvanizat pe palestinieni și a câștigat recunoașterea internațională, dar lupta sa armată împotriva Israelului nu a reușit să elibereze un centimetru din Palestina. Chiar dacă Israelul era considerat a fi cea de-a patra putere militară din lume, nu putea distruge OLP sau supune o populație civilă de două milioane în teritoriile ocupate. Ambele părți au ajuns la concluzia că recunoașterea reciprocă și împărtășirea Palestinei istorice a fost singura opțiune viabilă.

Președintele american George H. W. Bush și secretarul de stat James Baker III au avut astfel o ocazie fără precedent de a promova pacea în Orientul Mijlociu prin organizarea Conferinței de pace de la Madrid (1991) între Israel și arabi, inclusiv palestinienii. Când prim-ministrul Shamir părea că se oprește, Bush și Baker au reținut o garanție pentru un împrumut de 10 miliarde de dolari pentru Israel. La următoarele alegeri din Israel, publicul a adus la putere o coaliție moderată, condusă de Yitzhak Rabin, cu o politică de „teritoriu pentru pace”. Dar la unsprezece ședințe și douăzeci și două de luni după Madrid, negocierile s-au dovedit neproductive. OLP a considerat cadrul negocierilor ca fiind nedrept și nu a considerat că SUA sau oficialii săi din gama medie sunt „brokeri cinstiți”. Israelul și-a dat seama că negociatorii palestinieni din teritoriile ocupate nu doreau sau nu puteau negocia independent de OLP.

Ministerul norvegian de externe a aranjat un canal privat, secret la Oslo, pentru doi savanți israelieni, Yair Hirshfeld și Ron Pundak, care au fost în legătură cu Yossi Beilin, viceministrul de externe al Israelului, și un economist al OLP și asistent al președintelui Arafat, Ahmad Sulayman Qurai (Abu Ala). Negocierile au început în iarna și primăvara anului 1993. Când au progresat, ministrul de externe al Israelului, Shimon Peres, a preluat conducerea și l-a convins pe premierul Rabin, conștient de securitate, să sprijine acordul. Israel și OLP au parafat două seturi de documente la Oslo la sfârșitul lunii august: un schimb de scrisori de recunoaștere reciprocă și Declarația de principii privind aranjamentele interimare de auto-guvernare (DOP).


Declarația de principii și acordul de la Cairo

În septembrie 1993, Israel și OLP au semnat Declarația de principii privind auto-conducerea palestiniană, primul acord între cele două părți și documentul inițial din ceea ce a devenit în general cunoscut sub numele de Acordurile de la Oslo. În timp ce Statele Unite nu au fost conștiente de seriozitatea discuțiilor de la Oslo, atât Rabin, cât și Arafat au fost fericiți să îmbrățișeze Președintele SUA. Bill Clinton pe gazonul Casei Albe în septembrie 1993, în sprijinul acordului lor. Un Rabin vizibil reticent a fost de acord să-i strângă mâna lui Arafat.

Acordurile de la Oslo, de fapt, cuprindeau o serie de acorduri, al doilea dintre acestea, Acordul de la Cairo privind Fâșia Gaza și Ierihon, a fost semnat în mai 1994. Acest pact a adoptat dispozițiile prevăzute în declarația inițială, care aprobase un o auto-guvernare interimară de cinci ani pentru ca o autoritate palestiniană să fie executată în două etape: mai întâi în Gaza și în orașul Ierihon și apoi, după alegeri, în restul zonelor aflate sub stăpânirea militară israeliană. Discuțiile privind statutul final urmau să înceapă după trei ani, cu un termen de doi ani pentru a se ajunge la un acord. Probleme precum granițele, întoarcerea refugiaților, statutul Ierusalimului și așezările evreiești din teritoriile ocupate au fost rezervate discuțiilor privind statutul final. OLP a recunoscut dreptul Israelului de a exista, a renunțat la terorism și a fost de acord să schimbe porțiunile statutului său care solicita distrugerea Israelului. Israelul a recunoscut OLP ca singurul reprezentant al poporului palestinian.

Acordurile întruchipau două seturi de bază de schimburi. În primul rând, Israelul își va vărsa responsabilitatea pentru populația palestiniană, păstrând în același timp controlul strategic asupra teritoriului. Palestinienii ar fi scăpați de stăpânirea militară israeliană și vor câștiga autoguvernare, ceea ce ar putea duce la statalitate. În al doilea rând, respingerea violenței de către Arafat și angajamentul său de a lupta împotriva terorismului - prin utilizarea unei forțe de poliție interne palestiniene - ar îmbunătăți securitatea Israelului. Palestinienii ar beneficia de cantitatea mare de ajutor extern pe care ar primi-o din Statele Unite și alte țări și din acordurile economice încheiate cu Israelul care au fost concepute pentru a încuraja ocuparea forței de muncă și comerțul.


Răspunsuri politice

După cum sa subliniat anterior, Acordurile de la Oslo nu au fost factorul decisiv în încheierea conflictelor din Orientul Mijlociu, deși filmul încearcă din răsputeri să se prezinte ca și cum ar fi avut-o. Rezultatul acordurilor a fost de fapt doar eliminarea insurgenței israeliene în Gaza. Acesta a fost un încetare a focului de scurtă durată, deoarece promisiunile pe care Oslo le-a negociat au rămas neîndeplinite și forțele israeliene și-au reluat controlul asupra regiunii palestiniene.

Prin negocieri, israelianul a conceput să oprească încălcarea teritoriului palestinian și dezmembrarea așezărilor palestiniene, iar palestinienii vor opri orice acțiune împotriva și vor denunța orice atac terorist îndreptat împotriva israelienilor. Aceste concesii au fost convenite sub supravegherea și promisiunea lui Terje Rød-Larsen la Acordurile de la Oslo doar pentru ca acestea să se destrame, devenind genocid mai puțin de un an mai târziu. „Și totuși să mărturisesc că înțeleg regiunea și oamenii mei, unde de fapt, există foarte puține lucruri pe care le înțelegeți”, după cum spune Ahmed Qurie, protagonistul filmului ‘Oslo’.

Terje Rød-Larsen a fost, de asemenea, examinat recent pentru implicarea sa în Jefferey Epstein. În noiembrie 2020, rapoartele că Rød-Larsen a acceptat donații pentru Institutul Internațional al Păcii de la finanțatorul și violatorul Jeffery Epstein, care a fost acum decedat, l-au obligat pe diplomat să demisioneze din funcția sa de președinte al IPI. Sursa acestor împrumuturi și donații s-a dezvăluit într-o poveste complicată de diplomație și perversiune, cu un inel destul de ciudat similar cu cel al celor descrise în „Oslo”.

După ce a acceptat un rol în dezvoltarea mongolă a democrației, Terje Rød-Larsen, prin IPI, a primit permisiunea de a servi ca delegat al democrației direct sub președintele mongol. Acest rol i-ar fi acordat lui și unui contemporan al alegerii sale multiple întâlniri private și influență asupra președintelui unei țări instabile. Componentele acestui consiliu ar fi compensate anual cu 100.000 de dolari pentru rolurile lor. Acești bani au fost apoi urmăriți până la Epstein.


12 desene animate strălucitoare care vă vor ajuta să înțelegeți istoria Israelului și Palestinei

Ochii lumii sunt ațintiți asupra Israelului și Palestinei, deoarece actuala criză din Gaza a condus acum la moartea a peste 600 de palestinieni și 30 de israelieni.

Deși cea mai recentă rundă de violență a apărut în prim-plan, nu este un incident izolat. Dimpotrivă, luptele de astăzi sunt încă o pagină într-un conflict amar de ani. Creația Israelului în 1948 a declanșat una dintre cele mai mari crize ale refugiaților din istorie, războaie, atacuri teroriste și o ocupație militară dură.

Pentru a înțelege pe deplin ce se întâmplă astăzi, trebuie să apreciați lunga istorie a conflictului. Iată 12 desene animate politice care surprind întreaga istorie a conflictului israeliano-palestinian:

1. Război la orizont

În multe privințe, creația Israelului din 1948 a fost o aventură de disperare și panică.

În acest desen animat, îi vedem pe britanici spălându-și mâinile Palestinei, cu puțin timp înainte de înființarea oficială a statului Israel, declanșând un război între țările arabe vecine și statul nou format.

Britanicii au controlat regiunea din 1920, până când au predat-o Națiunilor Unite în 1947. Britanicii au părăsit țara într-un moment în care tensiunile dintre evrei și arabi erau în creștere. Au continuat să urce doar pe măsură ce mai mulți evrei au fugit din Europa, având nevoie de siguranță după Holocaust.

În 1947, Organizația Națiunilor Unite a propus un plan de partiție, împărțind regiunea între evrei și arabi. Agenția Evreiască a acceptat-o, dar palestinienii și membrii Ligii Arabe au respins-o.

Plecarea trupelor britanice a declanșat o luptă pentru teritoriu, ducând la expulzarea violentă a 750.000 de palestinieni din casele lor ancestrale, fapt pe care unii îl consideră a fi o curățare etnică.

2. Crearea statului Israel

Creat în 1956 de caricaturistul israelian și supraviețuitor al Holocaustului Kariel Gardosh, personajul Srulik întruchipează o mare parte din spiritul anilor care au urmat creării statului Israel.

Srulik este înfățișat purtând o pălărie de tembel, pantaloni scurți kaki și sandale și este un sionist înflăcărat care cultivă pământul și, uneori, îmbracă o uniformă militară pentru a apăra Israelul.

Persoana sa cochetată și etica muncitoare nu numai că au sfidat multe dintre stereotipurile evreiești dăunătoare care pătrundeau în desene animate la vremea respectivă, ci a încapsulat speranța și posibilitatea pe care Israelul le reprezenta poporului evreu după secole de opresiune și holocaust.

3. Refugiații care doresc să se întoarcă

Dar există o altă latură a victoriei israeliene, așa cum arată Handala, care ar putea fi văzut ca omologul palestinian al lui Srulik.

Palestinienii se referă la evenimentele din 1948 drept Nakba, sau catastrofă, când au fost expulzați din pământul care a fost cândva casa lor. Prevented from being able to return to what is now Israel, those refugees are still scattered across the West Bank and Gaza, refugee camps in Arab states, or internationally.

Many remained — and their descendants still remain — stateless, with few rights and a longing to return to Palestine. Drawn by Palestinian artist Naji al-Ali, who was a child when he and his family fled to Lebanon, Handala is always depicted with his face hidden and with ragged clothes.

The cartoon character was 10 years old when he left Palestine and will remain the same age until he and his family return to their homes. Only then would life resume for the boy.

4. The Six-Day War

The Six Day War in 1967 was an enormous military achievement for Israel and a disaster for the Arab world. In a stunning sweep to victory, Israel seized control of the Sinai and the Gaza Strip from Egypt, the West Bank from Jordan and the Golan heights from Syria.

As this cartoon of Egyptian leader Gamal Abdel Nasser shows, the defeat was intensely humiliating for the Arab world for Palestinians in the West Bank and Gaza, it meant the beginning of decades of military occupation.

5. The First Intifada

Intifada is an Arabic word that means to "shake off," and the term now refers to two periods where Palestinians attempted to end Israeli control through both peaceful and violent means.

The first largely unarmed uprising erupted relatively spontaneously in 1987, in response to Israeli repression in both the West Bank and the Gaza Strip.

The uprising came from the grassroots, with heavy involvement from trade unions and women's groups. Tactics included trade strikes, protests, Molotov cocktails and stones.

A year later, following his declaration of an independent Palestinian state in November 1988, Yasser Arafat announced that he accepted the state of Israel and rejected terrorism — a game changer in the future of relations.

The outbreak, however, was violent: According to Israeli human rights organization B'Tselem, 1,409 Palestinians and 271 Israelis were killed.

6. The Oslo Accords

Israeli and Palestinian leadership finally came to the negotiating table after the first Intifada, in 1993.

At the time, both sides viewed the Oslo Accords with both hope and pessimism. The talks were a chance for a peace, but one negotiated on a foundation of profound distrust and hurt.

In this 1994 cartoon, Steve Bell alludes to a central Palestinian objection that talks, between a heavily militarized state and a occupied people, couldn't be fair with such a fundamental power imbalance.

The Oslo agreements set a timeline for negotiating key issues. However, 20 years later, we're still not any closer to a two-state solution.

7. The Second Intifada

Sparked by Ariel Sharon’s infamous visit to the sacred mosque in Jerusalem, the Al Aqsa Intifada left deep scars on both the Israeli and Palestinian collective psyche.

Palestinian violence claimed the lives of 950 Israelis by 2005. The uprising involved a campaign of suicide bombings that targeted buses, restaurants and nightclubs. The accompanying Israeli crackdown killed 3,223 Palestinians in the same period.

As the cartoon shows, the specter of violence hung darkly over the lives of Israelis and that the trauma of terrorism still remains today.

Once Israel announced its disengagement from Gaza in 2004, violence decreased. Eventually, all Israeli settlements were evacuated and dismantled in the Gaza Strip.

8. The Construction of the Wall

Standing eight meters tall at its highest points, the Wall has become a potent symbol of the Israeli occupation.

From an Israeli perspective, the barrier is all about security: It was built as a measure to protect citizens from suicide bombings and attacks emanating from the Palestinian territories in the Second Intifada.

After the barrier was built, the number of bombings declined — but the cost for Palestinians was steep. The wall split neighborhoods in two, tore through the land of Palestinians villages and trapped Palestinians in the West Bank. What's more, most of it is built on Palestinian land — leading the International Court of Justice to deem it illegal under international law.

9. 2006 Palestinians Elections

With the encouragement of American authorities, the residents of Gaza and the West Bank voted in elections in 2006.

They did not go as planned: Hamas swept to victory. Some view the group as a terrorist organization, avowedly committed to the destruction of Israel.

What followed was a bitter conflict between Hamas — condemned by the European Union and the U.S. despite being democratically elected — and the more moderate Fatah. The former now controls the Gaza Strip, and the latter is now dominant in the Palestinian Authority, which runs areas of the West Bank.

The rift still hasn't been healed — and Gaza, and the Hamas government with it, has remained under a tough blockade.

10. Operation Cast Lead

This brutal image, from the paznic's Martin Rowson, takes on both the cruelty of war and media treatment of the dead.

According to B'Tselem, 1,387 Palestinians were killed when Israel invaded the Gaza Strip during Operation Cast Lead, which began in December 2008 and lasted into the start of 2009.

Much like today's crisis, Israel justified the operation based on rockets fired from Gaza. It is estimated that some 773 of the dead were not involved in hostilities. Comparatively few Israelis died in the violence: Three civilians were killed by rockets, six members of the security forces died and four were killed by Israeli fire.

11. Hamas rockets fall on Tel Aviv

Air raid signals are now an everyday part of life for many residents of Israel, thanks to the recent escalation in Gaza. Some are using humor to cope with the pressure.

Tomi Zandstein created the cartoon in 2012 as a light-hearted take on the experience of rocket attacks in Tel Aviv. The cosmopolitan, coastal city is less impacted by missiles than areas of southern Israel, which borders Gaza. That means that residents of Tel Aviv are more sheltered, making humor a great way to ease fears of bombardment.

12. The cycle of violence continues

Tragically, it looks like an end to the bloodshed and oppression is nowhere in sight.

Horrifying escalations like the invasion now unfolding in Gaza, erupt with frightening regularity. A 6-year-old in Gaza today has now lived through three wars.

It doesn't look like a solution will come any time soon: Negotiations toward a two state solution are on life support, at best.

Commentators criticized this cartoon, published in the Independent, for using anti-Semitic tropes and misrepresenting the conflict.

But it captures the sense of despair that many Palestinians feel, especially as the brutal and unbalanced battle kills more and more civilians.

As long as that cycle of violence and oppression continues, the suffering will only continue.


Controversy

In both the Israeli and the Palestinian public spheres the accords provoked fierce disagreement. In Israel the left-wing supported the accord while the right opposed them.

Fatah, the more moderate Palestinian faction leading the negotiations, supported it while Islamist groups, chiefly Hamas, rejected the settlement.

The murder of Rabin by a right-wing Jewish extremist opposed to the Oslo Accords aided the unravelling of the negotiations.

Rabin’s successor Benjamin Netanyahu took a more aggressive stance toward Palestine and opposing the Oslo Accords.


Cuprins

The Israeli Civil Administration was established by the government of Israel in 1981, in order to carry out practical bureaucratic functions within the territories occupied by Israel since 1967. While formally separate, it was subordinate to the Israeli military and the Shin Bet. [17] : 133 [18] : 108

The Civil Administration is a part of a larger entity known as Coordinator of Government Activities in the Territories (COGAT), which is a unit in the Defense Ministry of Israel. Its functions have largely been taken over by the Palestinian National Authority in 1994, however it still continues a limited operation to manage Palestinian population in the Area C of the West Bank and coordination with the Palestinian government. [ este necesară citarea ]

The Oslo II Accord divided the West Bank into three administrative divisions: the Areas A, B and C. The distinct areas were given a different status, according to the amount of self-government the local Palestinians would have over it through the Palestinian Authority, until a final status accord would be established.

The Areas A and B were chosen in such a way as to just contain Palestinians, by drawing lines around Palestinian population centers at the time the Agreement was signed Area C was defined as "areas of the West Bank outside Areas A and B, which, except for the issues that will be negotiated in the permanent status negotiations, will be gradually transferred to Palestinian jurisdiction in accordance with this Agreement." [1] : 8 [19] Area A comprises approximately 18% of the West Bank and Area B about 22%, together home to some 2.8 million Palestinians. [20]

Area C was initially around 72–74% (first phase, 1995) of the West Bank. [21] [22] Under the 1998 Wye River Memorandum, Israel would further withdraw from some additional 13% from Area C to Area B, which officially reduced Area C to circa 61% of the West Bank. [23] [24] Israel, however, withdrew from only 2%, [25] and during Operation Defensive Shield, it reoccupied all territory. As of 2013, Area C formally comprised about 63% of the West Bank, including settlements, outposts and declared "state land". [19] Including or excluding East Jerusalem, no-man's land and the Palestinian part of the Dead Sea also determines the percentage.

Area C is richly endowed with natural resources, including most of Palestinian agricultural and grazing land. It is the only contiguous part of the West Bank, thus all large scale projects involve work in Area C. [1] : vii

Area C, excluding East Jerusalem, is home to 385,900 Israeli settlers [2] and approximately 300,000 Palestinians. [3] According to the Norwegian Refugee Council, Israeli planning and zoning regimes in Area C all but prohibit Palestinian construction in almost 70 percent this zone, and render the obtaining of permits in the remaining 30 percent nearly impossible. [26]

Israel strictly controls Palestinian settlement, construction and development in Area C. [19] : 5 in the 12 years from 2000 to 2012, only 211 Palestinian submissions for Israeli permits, out of 3,750 applications (5.6%) – were approved. The figure tails off for the last 4 years, 2009 through 2012 with 37 permits given from among 1,640 applications (2.3%). [27] By contrast, the same Civil Administration figures indicate that in approximately 75% of Israeli settlements, construction was undertaken without regard for the appropriate permits. [27]

According to a UNOCHA report, "The planning and zoning regime applied by the Israeli authorities, including the ways in which public land is allocated, makes it virtually impossible for Palestinians to obtain building permits in most of Area C. Even basic residential and livelihood structures, such as a tent or a fence, require a building permit." [16] : 3 According to B'tselem:

Israel strictly limits Palestinian settlement, construction and development in Area C,while ignoring the needs of the Palestinian population. This policy means Palestinian residents must subsist in very rudimentary living conditions. They are denied any legal avenue to build homes or develop their communities, so they face the constant fear that their homes might be demolished, and that they be expelled and lose their livelihood. [27]

Israel routinely issued demolition orders on Palestinian structures built without permits. Between 1988 and 2014, Israel issued 14,087 demolition orders, of which only a minority (20%) have been executed. The remaining orders do not expire, leaving the structures in a continuous state of uncertainty. [16] : 3–5

Positions on demolitions

According to the Article 53 of the Fourth Geneva Conventions:

Any destruction by the Occupying Power of real or personal property belonging individually or collectively to private persons, or to the State, or to other public authorities, or to social or cooperative organizations, is prohibited, except where such destruction is rendered absolutely necessary by military operations.

Israeli demolitions are based on British mandate planning rules, which are evoked to justify demolitions, but at the same time Israel does not employ the Mandatory provisions for the granting of construction permits, according to B'tselem. [27]

Israel defends its policy on three grounds. Firstly, it states that the demolitions satisfy Jordanian law, which was operative at the time Israel occupied the territories. Secondly, it states that its actions satisfy Article 43 of the Hague conventions. Thirdly, it states that under the 1995 Oslo Accords, it was agreed that planning and zoning in Area C would fall under the appropriate planning committees. [16] : 3–4 Israel also defends demolitions in terms of the safety of the inhabitants of homes it demolishes because they have been built in closed military zones or firing zones. Israel has defined roughly 20% of the entire West Bank as "closed military areas" and 60% of the demolitions in 2010 took place in the latter. [28]

Critics respond that the declaration of areas as Israeli closed military zones is a legal device adopted by the military authorities to deny Palestinians access to their land. [28] B'tselem claims that the refusal of the military-run Civil Administration to set down development plans for Palestinian villages are based variously on arguments that such sites are either situated near archaeological areas, that communities can relocate to nearby Palestinian land reserves, and that what it defines as “collections of illegal structures”, though villages, were not planned. These arguments are applied when issuing demolition orders for villages that are built on village land, and have existed for decades. [27]


The Oslo Accords 25 years on

On Sep. 13, 1993, President Bill Clinton presided over one of the most dramatic handshakes in modern history. On the White House lawn, the handshake between Israeli Prime Minister Yitzhak Rabin and the Palestinian Liberation Organization Chairman Yasser Arafat was hailed as a political breakthrough that would constitute the dawn of a new era for the Middle East. Now, 25 years after the announcement of the Declaration of Principles––also known as the Oslo Accords––the prospect of peace appears more elusive than ever. The current administration has the ability to use the diplomatic means accorded to a powerful, third-party state to relaunch the peace process. To do that, however, President Donald Trump ought to take more heed of the accords’ key takeaways.

The Oslo Accords, a series of interim agreements reached between 1993 and 1999, are the product of secret Israeli-Palestinian negotiations facilitated by Norway and recognized by the PLO and Israel. With the 1993 announcement of the Declaration of Principles on Interim Self-Government Arrangements (DOP), the Israeli government and PLO officials committed to a five-year timetable for instating limited Palestinian self-governance in parts of the Israeli-occupied West Bank and Gaza Strip. Although the Oslo Accords did provide partial self-rule for the Palestinian Authority in some areas of the West Bank and Gaza, the accords did not end the Israeli occupation. Neither did they halt Israeli settlement construction in the Palestinian state-to-be: the number of settlers has grown from about 250,000 in 1993 to 600,000 today.

Critics of the accords point to the agreements’ “interim” status to explain their failure. Through its legal structure, the DOP emphasized confidence-building and good faith measures between the two parties, ultimately intended to yield a final status agreement. Known as “constructive ambiguity,” this process deferred many of the most contentious issues of the Israeli-Palestinian conflict: the status of Jerusalem, Palestinian refugees, Israeli settlements, future borders, and security arrangements. Fundamentally, however, it was an asymmetry of power between the Israelis and the Palestinians that determined the accords’ nonfulfillment. Playing the role of a small, third-party mediator, Norway not only failed to counteract the imbalance of power in favor of Israel, but further preserved and reproduced it. This came at the expense of the Palestinians, who were willing to make significant concessions to avoid further marginalization of the PLO and the Palestinian cause.

While the U.S. has both the carrots and sticks to impose a heightened symmetry, Trump has failed to adequately challenge the ongoing imbalance of power. In fact, under Trump’s direction, the U.S. has consistently put forward Israeli-centric foreign policy initiatives that effectively alienate the PA and trivialize the core issues identified in the 1993 accords. With the intent to satisfy his domestic evangelical base and the agenda of Ambassador David Friedman, Trump recognized Jerusalem as Israel’s capital in early December 2017, undoing nearly seven decades of U.S. foreign policy. The recent closure of the PLO’s mission, which acts as the PA’s unofficial embassy in Washington, is another administration move that will not serve any purpose beyond further alienating the PA.

Trump’s Middle East policy also appears bent on demanding political compromises from the Palestinians prior to the announcement of the U.S. peace plan, termed “the deal of the century.” Jared Kushner, the president’s son-in-law and a member of the designated Middle East peace team, has effectively advocated for a “sincere effort to disrupt” the U.N. Relief and Works Agency (UNRWA). In early September, the U.S. cut all funding to the agency, which provides assistance to 5 million Palestinian refugees. Internal emails also indicate Kushner’s intention to strip millions of descendants of Palestinian refugees of their rights and status, a plan that reflects Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu’s description of the UNRWA as “the refugee perpetuation agency.”

Trump seems to be using aid as leverage to return the Palestinians to the negotiating table. The Israelis, on the other hand, have merely faced the threat of a quid pro quo in return for Trump’s recognition of Jerusalem. Speaking at a rally in August, Trump informed the crowd that the Palestinians would soon reap the benefits from the move and get “something very good because it’s their turn next.” This uneven application of diplomatic reward and punishment reproduces the same asymmetries that ultimately led to the failure of the Oslo Accords. As history shows, this need not be the case. Prior to the announcement of the accords in 1992, U.S.-Israeli relations were at their lowest point in decades. The Bush administration’s conditioning of loans on a temporary freeze of settlement construction led Rabin to prioritize domestic concerns over ideologically motivated policies in the 1992 elections. America successfully dangled the carrot, enabling the first major shift of power since the right-wing Likud party had come to power 15 years earlier and paving the way for future peace negotiations.

Trump has thus far failed to utilize the capabilities of a strong, third-party mediator. Rather than enact unilateral decisions in favor of Israel, the president ought to provide a more measured and constructive diplomacy to gain a seat at the negotiating table.


The Second Intifada

Upon his return, Arafat — as Senator George Mitchell reported later — was quite passive and did not plan any drastic move such as an uprising. Israel’s security services reported to their political bosses that Arafat was doing all he could to pacify the more militant members of Fatah, and still hoped to find a new diplomatic solution.

Those around Arafat felt betrayed. There was an atmosphere of helplessness until the provocative visit to Haram al-Sharif by the Israeli opposition leader, Ariel Sharon. Sharon’s exercise in coat-trailing triggered a wave of demonstrations to which the Israeli army responded with particular brutality. They had suffered a recent humiliation at the hands of Lebanon’s Hezbollah movement, which forced the Israeli Defense Forces to withdraw from southern Lebanon, and thus allegedly eroded Israel’s power of deterrence.

Palestinian policemen decided that they could not stand by, and the uprising became more militarized. It spilled over into Israel, where trigger-happy, racist police were only too pleased to show with what ease they could kill Palestinian demonstrators who were citizens of the Israeli state.

The attempt by some Palestinian groups such as Fatah and Hamas to respond with suicide bomb attacks backfired as Israeli retaliatory operations — culminating in 2002’s infamous “Defensive Shield” operation — led to the destruction of towns and villages, and further expropriation of land by Israel. Another response was the construction of the apartheid wall that separated Palestinians from their business, fields, and centers of life.

Israel effectively reoccupied the West Bank and the Gaza Strip. In 2007, the A, B and C map of the West Bank was restored. After the Israeli withdrawal from Gaza, Hamas took over, and the territory was subjected to a siege that continues to this day.


Cuprins

The Oslo II Accord was first signed in Taba (in the Sinai Peninsula, Egypt) by Israel and the PLO on 24 September 1995 and then four days later on 28 September 1995 by Israeli Prime Minister Yitzhak Rabin and PLO Chairman Yasser Arafat and witnessed by US President Bill Clinton as well as by representatives of Russia, Egypt, Jordan, Norway, and the European Union in Washington, D.C.

The agreement is built on the foundations of the initial Oslo I Accord, formally called the Declaration of Principles on Interim Self-Government Arrangements, which had been formally signed on 13 September 1993 by Israel and the PLO, with Prime Minister Rabin and Chairman Arafat in Washington, D.C. shaking hands, and officially witnessed by the United States and Russia.

It supersedes three earlier agreements:

  • the Gaza–Jericho Agreement or Cairo Agreement of 4 May 1994
  • the Agreement on Preparatory Transfer of Powers and Responsibilities Between Israel and the PLO of 29 August 1994
  • the Protocol on Further Transfer of Powers and Responsibilities of 27 August 1995

The Oslo II Accord is called an interim agreement because it was supposed to be the basis for subsequent negotiations and the preliminary of an eventual comprehensive peace agreement. Several additional agreements were concluded following Oslo II, but negotiations did not produce a final peace agreement. The 2002 Road map for peace abandoned the Oslo Accords and envisioned a rather loose scheme of withdrawal.

The preamble of the agreement speaks of peaceful coexistence, mutual dignity, and security, while recognizing the mutual legitimate and political rights of the parties. The aim of the Israeli-Palestinian negotiations is, among other things, to establish a Palestinian Interim Self-Government Authority for the Palestinian people in the West Bank and the Gaza Strip, for a transitional period not exceeding five years, leading to a permanent settlement based on Security Council Resolutions 242 and 338.

As soon as possible but not later than 4 May 1996, negotiations on the permanent status would be started, leading to the implementation of Security Council Resolutions 242 and 338, and settling all the main issues. [1]

The Israeli Ministry of Foreign Affairs declared the main object of the Interim Agreement

to broaden Palestinian self-government in the West Bank by means of an elected self-governing authority [to] allow the Palestinians to conduct their own internal affairs, reduce points of friction between Israelis and Palestinians, and open a new era of cooperation and co-existence based on common interest, dignity and mutual respect. At the same time it protects Israel's vital interests, and in particular its security interests, both with regard to external security as well as the personal security of its citizens in the West Bank. [2]

The Interim Agreement comprises over 300 pages containing 5 "chapters" with 31 "articles", plus 7 "annexes" and 9 attached "maps". The agreement has a "preamble" acknowledging its roots in earlier diplomatic efforts of UN Security Council Resolution 242 (1967) and UN Security Council Resolution 338 (1973) the Madrid Conference of 1991 and the other prior agreements that came before it. Most significantly the agreement recognizes the establishment of a "Palestinian Interim Self-Government Authority," that is an elected Council, called "the Council" or "the Palestinian Council".

Chapter 1: The Palestinian Council

Consisting of Articles I–IX: The role and powers of a governing Palestinian "council" and committee dealing with civil affairs and the transfer of power from Israel to the Palestinian Council. The holding of elections, the structure of the Palestinian Council, and that it should contain 82 representatives, the executive authority of the Council, various other committees, that meetings of the council should be open to the public, and outlining the powers and responsibilities of the Council.

Chapter 2: Redeployment and security arrangements

Consisting of Articles X–XVI: Phases of the redeployment of the Israel Defense Forces, roles of the Israeli Security Forces and the Israeli police, perspectives on the land of the West Bank and Gaza Strip, definition of the Areas A, B and C dividing the West Bank, arrangements for security and public order, prevention of hostile acts, confidence-building measures, and the role of the Palestinian police:

The Palestinian police force established under the Gaza-Jericho Agreement will be fully integrated into the Palestinian Police and will be subject to the provisions of this Agreement. Except for the Palestinian Police and the Israeli military forces, no other armed forces shall be established or operate in the West Bank and the Gaza Strip.

Chapter 3: Legal affairs

Consisting of Articles XVII–XXI: The scope of the Palestinian Council's authority and jurisdiction and the resolution of conflicts, the legislative powers of the Council, that "Israel and the Council shall exercise their powers and responsibilities . with due regard to internationally-accepted norms and principles of human rights and the rule of law", the various rights, liabilities and obligations with the transfer of powers and responsibilities from the Israeli military government and its civil administration to the Palestinian Council, dealing with financial claims, and the settlement of differences and disputes.

Chapter 4: Cooperation

Consisting of Articles XXII–XXVIII: Relations between Israel and the Council:

. shall accordingly abstain from incitement, including hostile propaganda, against each other . that their respective educational systems contribute to the peace between the Israeli and Palestinian peoples and to peace in the entire region, and will refrain from the introduction of any motifs that could adversely affect the process of reconciliation . cooperate in combating criminal activity which may affect both sides, including offenses related to trafficking in illegal drugs and psychotropic substances, smuggling, and offenses against property .

The rules for economic relations as set out in the Protocol on Economic Relations, signed in Paris on April 29, 1994, cooperation programs that will hopefully be developed, the role and functioning of the Joint Israeli-Palestinian Liaison Committee set up as part of the Declaration of Principles (Oslo Accords 1993 and the setting up of a Monitoring and Steering Committee, liaison and cooperation with Jordan and Egypt, and locating and returning missing persons and soldiers missing in action.

Chapter 5: Miscellaneous provisions

Consisting of Articles XXIX–XXXI: Arrangements for safe passage of persons and transportation between the West Bank and the Gaza Strip, coordination between Israel and the Council regarding passage to and from Egypt and Jordan as well as any other agreed international crossings, and then the final clauses dealing with the signing of the agreement, its implementation, that the Gaza–Jericho Agreement (May 1994), the Preparatory Transfer Agreement (August 1994), and the Further Transfer Protocol (August 1995) will be superseded by this agreement, the need and timing of permanent status negotiations, and that:

The PLO undertakes that, within two months of the date of the inauguration of the Council, the Palestinian National Council will convene and formally approve the necessary changes in regard to the Palestinian Covenant, as undertaken in the letters signed by the Chairman of the PLO and addressed to the Prime Minister of Israel, dated September 9, 1993 and May 4, 1994.

Discussion about the release of Palestinian prisoners, agreement about the attached annexes and maps, and commencement of Israel's redeployment.


Priveste filmarea: Minutul de istorie locala